法案行動

總統彈劾案發言

葛如鈞委員於全院委員會針對「對賴清德總統提出彈劾案」發言，主張總統權力來自人民，競選承諾也必須向人民負責。發言以賴清德總統就職第 725 天為時間軸，檢視政見兌現、能源政策、通訊韌性、AI 平權、經貿外交、交通安全與三班護病比等議題。

核心資源區 (Resource Hub)

發言重點

一、政見承諾必須接受檢驗

葛委員以媒體整理的 227 項總統競選政見為基礎，批評多數政見仍停留在未開始或未兌現狀態，並指出三班護病比入法是由在野黨共同合作完成，不能作為執政團隊主動落實承諾的證明。

二、能源政策不能用意識形態犧牲健康與產業

發言指出，臺灣能源結構仍高度依賴天然氣與燃煤火力發電。葛委員主張，淨零與能源安全不能只靠口號，核能、再生能源、電網韌性與產業用電都應回到務實評估。

三、國安韌性需要多元通訊備援

臺灣國際網路流量高度依賴海底電纜。葛委員主張，政府應更積極打開低軌衛星與多元衛星通訊服務，建立災時、戰時與危機時刻可用的異質備援網絡。

四、AI 時代不能形成新的貧富差距

發言批評政府尚未提出足夠措施回應 AI 工具近用落差。葛委員主張，AI 平權與 AI 幣應成為公共政策，避免青年因資源差距在 AI 時代失去競爭力。

五、經貿外交不能停在口號

葛委員以 CPTPP 等區域經濟合作機制為例，要求政府提出具體談判時程、布局與成果，避免產業、農漁民與勞工在國際競爭中承擔政策空轉的代價。

六、交通安全不能被落後法規阻擋

發言以荷蘭 RDW 批准 Tesla FSD Supervised 高速公路使用為例，主張先進自動駕駛與駕駛輔助科技若能降低事故，政府就應加速法規調適，而不是讓人民用生命承擔行政怠惰。

推動時間軸 (Timeline)

發言全文整理

主席、各位立委同僚、媒體朋友，以及正在收看轉播的全國民眾，大家早安：

今天，是賴清德總統就職第 725 天。725 天，不是一個短暫的時間，這是兩年多來，無數家庭每天柴米油鹽的累積，是年輕人面對未來的焦慮，是上班族通勤途中的風險，是產業界苦苦等待政府承諾兌現的漫長時間。

所以今天，我要很嚴肅地問全國人民幾個問題：這 725 天以來，大家的生活有變得更快樂嗎？這 725 天以來，大家有感受到更多幸福嗎？這 725 天以來，大家有過得更安穩、更踏實嗎？還是，我們看到的是物價一再上漲，薪水卻追不上生活成本？還是，我們看到的是 AI 快速改變世界，許多年輕人卻擔心自己會被時代拋在後面？還是，我們每天早上出門，都要在混亂的交通中提心吊膽，只求自己能平安抵達工作崗位？曾幾何時，台灣人民下班之後，逛逛網拍、看看影片、追追劇，這些平凡的小確幸，竟然也變成了無止境的「網頁載入中」。等了很久，最後只換來一句：「無法開啟這個網頁。」這些不是抽象的政治口號。這些是人民每天真實面對的生活。

兩年多前，有一位總統候選人向全國人民承諾，只要把票投給他，台灣就會走向幸福、快樂、安穩的生活。他提出了 227 項政見，向人民保證會一項一項兌現。最後，他當選了，成為中華民國總統。但是今天，人民要問的是：承諾在哪裡？責任在哪裡？兌現在哪裡？

我手上這一長串資料，是媒體整理出來的賴清德總統競選時提出的 227 項政見。這 227 項政見當中，目前真正兌現的，竟然只有兩項。一項，是副總統人選優先考慮女性；另一項，是在野黨共同合作完成的「三班護病比入法」。除此之外，絕大多數政見的進度，仍然停留在「未開始」，換句話說，賴清德總統的政見跳票率高達 99%，可以說是全國排名第一的「賴帳王」，開芭樂票的速度可以列入世界金氏紀錄！99% 不是小失誤，這不是行政程序的稍微延宕，這是對人民承諾的全面失信。難道賴總統的賴，是「賴帳」的賴？難道賴總統的賴，是「賴皮」的賴？

今天，我們提出總統彈劾案，是為了提醒所有掌權者：總統的權力來自人民，總統的承諾必須向人民負責。

首先，我們來看能源政策。賴清德總統曾經承諾要「打造淨零創新科技平台」，但是今天的台灣，能源結構仍然高度依賴天然氣與燃煤火力發電。天然氣佔比超過一半，燃煤火力發電佔比也相當高，兩者合計超過八成。反觀國際上被視為潔淨能源選項之一的核能，在台灣卻幾乎被邊緣化。請問賴總統，您承諾的淨零碳排在哪裡？為什麼全國人民要用自己的健康，替錯誤的能源政策買單？能源政策不是意識形態的戰場，而是國家安全、產業競爭力與人民健康的基礎。當政府為了維護「非核家園」的神主牌，讓高污染、高排碳的發電方式繼續作為台灣主要電力來源，受害是全體國人、是台灣的產業。

第二，是國家安全與通訊韌性。賴清德總統曾承諾要「強化國家國防國安的力量」，但是我們都知道，台灣超過九成的國際網路流量依賴海底電纜，一旦發生地震、船隻誤損，甚至遭到蓄意破壞，台灣就可能面臨對外通訊中斷，甚至成為資訊孤島。這不是危言聳聽，國際社會已經多次提醒台灣，必須建立多元、異質、韌性的通訊網絡，但是直到今天，政府仍然沒有採取積極的行動，行政團隊仍然不願真正打開台灣的天空，讓更多元的衛星通訊服務成為國家韌性的一部分。在平時，網路中斷是生活不便；在戰時、災時、危急時刻，通訊中斷就是國家安全危機。人民要問：總統承諾的國安強化在哪裡？台灣真的有足夠的備援能力嗎？

第三，是 AI 時代的公平競爭。賴清德總統政見中明確提到，要「積極消除數位落差」，結果全台灣的民眾，高達七成以上只能使用免費版 AI 工具，完全沒有看見政府提出任何政策，達成賴總統「積極消除數位落差」的政見。現在專業版的 AI 工具一個月的訂閱費超過 6 千元，「AI 貧窮」正在侵蝕我們年輕人的社會競爭力，如果政府能夠提出具體的措施實現真正的數位平權、AI 平權，我們的年輕人就有很棒的 AI 工具可以使用，就可以查證錯誤訊息，知道「地球不是圓的」、「地球其實是橢圓的」，因此，我們積極主張要發放「AI 幣」；也因此，我們不能放任一個消極不作為的總統繼續耽誤台灣年輕人的未來。AI 時代不是少數人的時代，而應該是每一個孩子、每一個青年、每一位勞工都能公平參與的時代。

第四是經貿外交。賴清德總統在經濟政見中承諾，要推動台灣加入 CPTPP 等區域經濟合作機制。今年 3 月，行政院經貿談判辦公室副總貿易談判代表顏慧欣女士病逝，令全國深感遺憾。根據報導，她在辭職信中沉痛指出，政府對推動加入 CPTPP 敷衍了事，缺乏具體時程與計畫，沒有把加入意願轉化為實質外交與談判。這段話，對台灣產業界來說，是沉重的警訊。台灣不能只靠口號參與國際經貿。台灣需要談判，需要布局，需要長期而精準的外交努力。當其他國家積極簽署區域合作協定、打開市場、降低關稅、建立供應鏈優勢時，台灣如果只是原地等待，受傷的就是企業，是農漁民，是勞工，是整個國家的競爭力。請問賴總統，您承諾推動加入 CPTPP，具體進度在哪裡？時程在哪裡？成果在哪裡？目前看來，這又是一張無法兌現的芭樂票。

第五是交通安全。賴清德總統曾經承諾，要全面改善道路交通安全，並在 2040 年達到零死亡的目標。但是今天的台灣，我們的車輛法規全面落後國際 10 年，這當中的科技落差，相當於別的國家已經在用 iPhone17 了，而台灣的民眾只能拿著黑金剛打電話。荷蘭交通管理局（RDW）今年 4 月宣布，批准特斯拉全自動駕駛監督版（FSD Supervised）可於高速公路使用，荷蘭交通管理局也證實該系統比其他同類系統更安全，正確使用駕駛輔助系統有助於提升道路安全，結果台灣每天仍然有超過 8 人因為交通事故而喪命，一年下來有 3 千個家庭因此而破碎，正是由於賴清德政府的行政怠惰，造成先進的自動駕駛科技被老舊法規阻擋無法在台上路，正是賴清德總統剝奪了台灣民眾使用先進自動駕駛科技的權利。賴清德一邊放任貪官謀財，一邊縱容庸官害命，哪有資格繼續擔任中華民國的總統呢！如果先進科技可以幫助降低事故，如果國際經驗可以作為參考，如果法規更新可以讓道路更安全，那麼政府為什麼不做？一個政府的怠惰，不能由人民的生命來承擔代價。

再來，我們要談三班護病比。原本衛福部堅持，三班護病比要兩年後才能開始實施，甚至出現石崇良部長公開把政策與選舉支持連結的說法，引發社會譁然。但是就在國際護師節慶祝大會前，賴清德總統與部長 2 分鐘的談話後，衛福部政策立刻大轉彎，總統也隨即宣布三班護病比明年 520 可以上路。

這件事讓人民看見一個嚴重問題：原來不是不能做，而是不願意做，政府根本沒有把人民的需要放在第一位。如果總統一句話，就能讓政策立刻轉彎，那過去的拖延到底是為什麼？

曾幾何時，我們的國家治理變成個人意志的展現，我們的法治國家變成「賴制國家」；曾幾何時，國家大事不是依照制度，而是看總統願不願意點頭。

我替賴清德總統算了一下，假如目前跳票的 225 項政見，總統願意推動，只要他把每位部會首長叫來談兩分鐘，全部談完也不過 450 分鐘，全程不到 8 個小時，只要一天的工作時間，就足以重新檢討國家大政方針。但是賴清德總統上任 725 天，上任時間超過 100 萬分鐘。這 100 萬分鐘裡，青年還在面對 AI 貧窮。這 100 萬分鐘裡，用路人還在承擔交通風險。這 100 萬分鐘裡，台灣還在擔心通訊韌性不足。這 100 萬分鐘裡，人民仍然為錯誤能源政策付出健康與經濟代價。人民看到的，不是能力不足，而是責任不足；不是無法作為，而是不願作為；不是承諾太難，而是被選擇遺忘。

今天，我們提出彈劾案，就是要告訴所有未來的掌權者：民主不是讓政治人物拿到選票後就可以忘記人民；民主不是讓執政者用承諾取得權力，卻不用為承諾負責。民主的核心，是信任！而當信任一次又一次被辜負，當承諾一項又一項被跳票，當人民的痛苦被忽視，當國家應負的責任被拖延，那麼國會就有義務站出來，代表人民提出最嚴肅的問責。

這次總統彈劾案，無論最後結果如何，都將在中華民國憲政史上留下紀錄，它會提醒未來每一位總統：權力不是私產，承諾不是裝飾，憲法不是口號，人民也不是選舉過後就可以被遺忘的存在。

最後，我要呼籲民進黨的委員們，這一刻，不是藍綠的問題，不是朝野的問題，而是政治誠信的問題，希望各位能夠站到人民這一邊、站到良心這一邊。下週彈劾案投票，請你們不要當政黨的投票部隊，請你們成為人民的代言人，一起導正這個失序、怠惰、失信的政府，下架「賴帳王」，人人有責！

我要再次強調：我的國家，叫中華民國。我愛我的國家。正因為愛這個國家，我們不能沉默。正因為珍惜民主，我們不能放任總統失信於民。正因為對人民負責，我們今天必須勇敢站出來，讓失信者負責，讓承諾回到政治，讓國家重新走上正軌。謝謝大家！